О новых операторах связи, «Фениксе» в общероссийском роуминге, тарифах почты и развитии ТВ в ДНР. Исполняющий обязанности министра связи ДНР Денис Курашов.
Расскажите о планах развития сотовой связи в ДНР.
Если говорить о сотовой связи, работает наш оператор «Феникс», готовятся начать работу еще два оператора — «Миранда-медиа» и «К-Телеком». Они также развивают здесь свою инфраструктуру. Основная задача, которая стоит перед компаниями и нашим министерством, — улучшение качества связи. Для этого «Феникс» запланировал до марта 2024 года установить 606 дополнительных базовых станций, «Миранда-медиа» — 606 станций, «К-Телеком» планирует установить 150.
Сейчас в регионе функционирует около 1800 базовых станций, в обозначенный срок запланировано дополнительно установить более 1200 станций. В процентном соотношении к следующему марту мы увеличим их число на 80%. Их устанавливают в населенных пунктах, а также у дорог, чтобы обеспечить качественное покрытие голосовой связью и доступом в интернет всю Республику. Из этого проекта у нас «Феникс» уже установил 253 базовых станции, а «Миранда-медиа» — около 50.
Как планируете улучшить связь вдоль основных трасс, в частности, ведущих к Ростовской области?
Мы должны обеспечить на всех основных участках автомобильных дорог качественную связь, поэтому компании «Миранда-медиа» и нашему оператору рекомендовано устанавливать б/с, учитывая и эту задачу. По ряду дорог, где РОС установил станции, уже есть улучшения: в сторону Шахтерска, там — существенные изменения, то же самое в направлении Волновахи и Мариуполя. Внутри населенных пунктов также ведется активная работа. В частности, речь о Шахтерске, Торезе, Донецке, Макеевке, Мариуполе, на позапрошлой неделе «сняли» проблему в Старобешевском районе.
Есть расчетные данные и фактические, и не всегда они соответствуют друг другу. Например, мы предполагаем, что в той или иной местности качественная связь, но из-за плотной застройки или сложностей настройки оборудования это может быть не так. Чтобы получать обратную связь от граждан, помимо горячей линии «Феникса», мы используем телеграм-каналы — мой личный и Минсвязи, анализируем обращения. Для проверки заявок на базе РОС сформирована специальная выездная команда, которая на месте измеряет качество сигнала и корректирует план установки базовых станций.
Какие сейчас наиболее проблемные районы по качеству связи?
Есть проблемы по Снежному, Кировскому и Ольгинке.
Насколько оборудование отвечает современным стандартам?
Действующее оборудование обладает всем необходимым функционалом, а то, которое мы приобретаем, предназначено для расширения числа обслуживаемых абонентов и модернизации сервисов. Идет постоянное обновление.
Периферийное оборудование используется различных брендов, а ядро системы — отечественный продукт (ядро — ключевой компонент сотовых сетей, обеспечивающий предоставление и координацию основных сервисов — прим. News365.RU).
Какие работы проводятся на ядре сети?
Проводится полная модернизация и обновление компонентов ядра. Сейчас число абонентов все время увеличивается (их уже более 2 млн — прим. News365.RU) — приезжают люди, которые оказывают помощь, ремонтники, строители, поэтому нагрузка непрерывно растет, а существующие мощности ограничены, в первую очередь, количеством одновременных сессий. После завершения всех этапов модернизации доступная емкость увеличится очень существенно, с учетом перспективы роста. Параллельно происходит переход на новую версию биллинговой системы, чтобы можно было предлагать современные востребованные услуги, в том числе это позволит провести мероприятия, чтобы наши сим-карты работали на территории всей России. Без соответствующего программного обеспечения это невозможно.
Помимо этого, осуществляется организация на сетях связи системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Это нужно для того, чтобы оперативно выявить пользователей, которые занимаются мошенничеством, телефонных террористов и прочих злоумышленников.
Для этого и нужна идентификация абонентов «Феникс»?
Чтобы выйти в общероссийский роуминг, мы должны другим операторам, условно, гарантировать, что в нашей сети число неидентифицированных пользователей минимально. По этому показателю есть определенный порог, ведь никакой оператор не захочет себе в сеть запускать неизвестных абонентов, создавая предпосылки для мошеннических действий. Для этих целей мы сейчас проводим идентификацию граждан, которую можно пройти в офисах обслуживания РОС и во всех отделениях почты.
Идентификации подлежат только те абоненты, данные которых не установлены. Им мы отправляем смс-уведомление с просьбой пройти процедуру, закрепляющую за ними номер. Для маломобильных жителей у нас сформированы выездные команды. Они выезжают по месту проживания граждан и помогают идентифицировать номер. Заявку можно подать по номеру 411.
Этот проект мы начали с 1 июня, еженедельно рассылаем по 600 смс-сообщений, нагрузки или ажиотажа нет. По фактическому выполнению мероприятия будем принимать решение — либо увеличивать число абонентов в рассылке, либо предлагать еще какие-то удобные варианты. Если мы хотим, чтобы наши карты «Феникс» работали по всей России, эту работу нужно выполнить. Сейчас порядка 60 тыс. абонентов не идентифицированы в сети.
«Миранда-медиа» устанавливает б/с на юге ДНР, а в остальных районах планирует?
Сейчас для них приоритетное направление — юг, но в дальнейшем планируется покрытие всей территории Республики.
Когда «Миранда-медиа» заработает в ДНР?
В этом году, я думаю, к осени.
«К-Телеком» тогда же начнет работу?
«К-Телеком» заявлял о планах начать работу в этом году. Мы оказываем им полное содействие, в частности, взаимодействуем с муниципалитетами для согласования мест размещения базовых станций. С нашей стороны есть полноценная поддержка, направленная на скорейший запуск сетей и начало предоставления услуг населению.
Мы, со своей стороны, помогаем наладить между тремя операторами межсистемное взаимодействие. Одна из приоритетных задач — организация роуминга как между ними, так и с операторами «большой четверки», чтобы абоненты «Феникса» чувствовали себя комфортно везде, независимо от места нахождения в России.
Голосовой роуминг с операторами «большой четверки» у нас уже работает. «Мегафон» и «Билайн» проводили работу в этом году. По интернету пока еще упираемся в идентификацию, реализацию СОРМ и модернизацию биллинговой системы, что тоже является одним из условий, которое необходимо для тарификации обмена трафика между операторами. Процессы идут параллельно, но уже в начале осени планируем стартовать. Планы грандиозные, проводится действительно большая и очень сложная работа.
Есть более точные сроки начала работы «Феникса» в общероссийском роуминге?
Задача завершить модернизацию основных компонентов ядра поставлена на третий квартал этого года, сразу после этого — запуск роуминга.
Планируется ли разработка мобильного приложения «Феникса»?
Для удобства абонентов оператор сотовой связи «Феникс» уже занимается проработкой концепции мобильного приложения. Отслеживание баланса, смена тарифного плана, получение актуальной информации от оператора должны выполняться максимум парой нажатий кнопок на экране телефона. Пополнять счет тоже проще и быстрее из приложения оператора, без поиска нужного меню на сайте или покупки «пополняшки» в центре обслуживания.
Чем еще оно может быть полезно?
Приложение нужно и для обратной связи — отправить отзыв о качестве услуг в конкретной локации. Люди смогут зайти в приложение, сделать автоматическое измерение параметров и отправить данные оператору. Это будет прецедентом для реагирования.
В том же ключе по идентификации граждан: одна из задач — предусмотреть в рамках правового поля возможность подтвердить свои данные, в том числе в мобильном приложении — это удобно.
Как обстоят дела с почтовой связью в ДНР, включая освобожденные территории?
Сейчас работает 312 стационарных почтовых отделений, а также 19 передвижных. По освобожденным территориям есть, над чем работать, потому что там разрушенные объекты и для обслуживания граждан мы используем передвижные почтовые отделения.
У нас запланирован большой комплекс мероприятий по модернизации почтовой сети. В частности, по логистическим центрам в Мариуполе, Волновахе и Донецке. Это отдельные помещения, где будет прием корреспонденции и затем доставка по почтовым отделениям. Это нужно для того, чтобы улучшить качество оказания услуг и увеличить скорость доставки корреспонденции. Где-то будет идти строительство новых помещений под центры, а где-то будет произведен ремонт существующих площадей.
Есть предпосылки и к снижению тарифов на почтовые услуги, благодаря взаимодействию с «Почтой Крыма» и «Почтой России». С последней налажен прямой обмен, и если раньше он проходил два раза в неделю, то сейчас — пять. В настоящее время у нас реализовывается доставка корреспонденции непосредственно по месту проживания адресата. Пересылка заказов из интернет-магазинов сейчас осуществляется через абонентский ящик № 12 в Куйбышево (село в Ростовской области у административной границы с ДНР — прим. News365.RU), а оттуда «Почта Донбасса» доставляет посылки в Республику.
Как в ДНР намерены развивать телерадиовещание?
Тут у нас тоже проводится большой комплекс работ. В прошлом и этом году проводилась модернизация оборудования для улучшения качества вещания. В ночь с 30 июня на 1 июля произошли изменения первого и второго мультиплекса, теперь сетка вещания соответствует общероссийской.
В этом году осуществляется закупка и монтаж оборудования для нескольких населенных пунктов, в которых есть проблемы с уверенным приемом сигнала, — это Горловка и Енакиево.
Очень популярный способ получения ТВ-услуг — через интернет и по сетям кабельного телевидения. В Республике очень много провайдеров — 167, которые предоставляют услуги доступа в интернет и кабельное ТВ. Например, по Донецку порядка 67% жителей — это пользователи кабельного интернета, в других населенных пунктах этот процент ниже. Там меньше развиты сети операторов, поэтому большее внимание мы уделяем малым населенным пунктам, чтобы там было качественное эфирное вещание. В освобожденных районах число каналов зависит от того, где стоят ретрансляторы.
В Мариупольском телецентре какие-то работы проводятся?
Проводятся. Здесь большое спасибо коллегам из Российской телевизионной и радиовещательной сети, которые активно помогают нашему предприятию РТПЦ в плане поставки, настройки оборудования, также помогают их монтажные бригады.
Когда интернет-операторы ДНР полностью перейдут на российские IP-адреса?
IP-адреса привязываются к адресу юридического лица, где оно зарегистрировано. Сейчас все наши интернет-операторы — это операторы РФ, что позволяет им подать регистратору новые документы, по которым тот произведет изменение поля «страна» на Россию. До конца года вполне реально всем успеть.
Планируют ли интернет-операторы из других регионов заходить в ДНР?
Это право самих операторов, мы со своей стороны открыты для диалога, готовы оказать любую поддержку и заинтересованы в появлении и развитии новых сетей в Республике. По Донецку местные операторы хорошо работают, хотя иногда жалобы все же появляются. Буквально неделю назад мы собирались с ними и попросили обратить внимание на качество работы с абонентами службы технической поддержки. Сотрудники, которые общаются с гражданами, должны вникать в проблему и помогать ее решать.
В случае некачественного оказания услуг, граждане могут подать жалобу в Роскомнадзор, и тогда проходит проверка по качеству оказания услуг. Где-то у операторов есть объективные сложности, к примеру, нет возможности проложить кабель в телефонную канализацию из-за того, что она разрушена, или нужно урегулировать вопрос с собственниками о подвесе линий связи. Поэтому в этот вопрос мы сейчас включились — выявляем проблемы операторов, что им необходимо для улучшения качества услуг. У нас теперь встречи будут регулярными.
В ДНР затруднен поиск через Google, это вызвано действиями Минсвязи или операторов?
Эта система относится к продуктам недружественных стран, поэтому пользуйтесь российскими поисковыми системами. С тем же Яндексом проблем нет.
Какие планы по цифровизации?
Сейчас в Республике мы активно внедряем цифровое решение — Платформу обратной связи (ПОС). Это приложение есть в Google Play, App Store, оно является подсистемой Единого портала госуслуг. С его помощью граждане уже сейчас могут оставлять свои обращения, чтобы было реагирование от органов власти и местного самоуправления. Вы заходите в приложение, определяете местоположение, где произошел инцидент, при необходимости прикладываете фото и оставляете свой комментарий или жалобу и нажимаете кнопку «Отправить». Не нужно искать кому отправить, нужно саму проблему идентифицировать. Сообщение попадает модератору, который смотрит, в компетенции какой службы или органа власти находится данная проблема.
Модерированием по ДНР занимаются сотрудники в министерстве. Они направляют обращения ответственному органу власти или организации, которые должны принять меры реагирования и после этого еще получить отзыв от гражданина — решена проблема или нет. Я тоже, когда мы систему запустили, проверял как службы реагируют. Была куча мусора, оставил обращение, приложил фотографии и действительно уложились в 30-дневный срок.
В дальнейшем мы планируем сроки по ряду категорий сокращать. У нас фактически заведено порядка 670 категорий обращений, по 160 категориям уже сроки реагирования сократили до 10 дней. Это не только мобильное приложение, но и на всех сайтах органов власти и местного самоуправления размещаются виджеты (небольшие вспомогательные приложения — прим. News365.RU).
Мы начали с Минцифры и органами исполнительной власти, МСУ на платформе Единого портала госуслуг — это тоже его подсистема — создавать сайты в одном стилистическом оформлении с помощью конструктора форм. Какие плюсы: во-первых, это все размещается в государственной единой облачной платформе, в облаке, теперь не нужно никому платить за ресурс, за сайт; во-вторых, с помощью конструктора форм мы собираем сайт в соответствии с федеральным законодательством, чтобы стилистика оформления была у всех одинаковой и гражданам было удобней ориентироваться.
Активно сейчас работаем по органам местного самоуправления, у нас порядка 670 сайтов в работе, также обучаем пользователей данных организаций самостоятельно наполнять свои сайты контентом. В планах работа по органам исполнительной власти и объектам здравоохранения.
А как насчет межведомственного электронного документооборота?
Мы сейчас на этапе определения решения по организации электронного документооборота. Это важно, потому что эффективность принятия управленческих решений, реагирование на любые инциденты напрямую зависят от оперативности пересылки документов, их поиска. Во всех субъектах уже давным-давно действуют системы юридически значимого документооборота, вот и мы начинаем его организовывать. В настоящее время используем типовое облачное решение системы электронного документооборота. Нам нужно предусматривать и внутренний документооборот в организациях. С этим связана и скорость работы МФЦ.
Есть ли дефицит кадров в сфере связи, если да, то насколько существенный?
Это — очень острый вопрос, по всем предприятиям у нас дефицит кадров от 15%, а на ряде предприятий — до 50%. Для восполнения нехватки специалистов мы регулярно осуществляем смс-рассылку и на своих интернет-ресурсах информируем о наборе сотрудников.
Кроме того, налажено взаимодействие с донецкими учебными заведениями, мы можем принимать на работу студентов IV и V курсов, если они сейчас на дистанционном обучении. Для них это большой плюс: они и учатся, и уже понимают профиль своей деятельности, поэтому к моменту окончания обучения мы имеем фактически готовых специалистов с практическим опытом.
Для человека самая главная мотивация — это зарплата. Над этим вопросом сейчас работаем, планируем в этом и следующем году на ряде предприятий изыскать возможность увеличения зарплат. Всё зависит от результатов финансово-экономической деятельности предприятий. Мы с их руководителями уже общались по этому вопросу, им рекомендовано рассмотреть возможность повышения. Категорически не рекомендовано сокращать штат.
Основной проблемой в ДНР является сложная военная обстановка, которая вынудила многих сотрудников поменять место жительства. Кроме того, IT-специалисты в России работают как фрилансеры и получают плату за свои проекты.
У нас нехватка по всем специальностям, начиная от монтажников и заканчивая специалистами IT-профиля, почтальонами, сетевыми архитекторами, программистами, разработчиками веб-приложений, радиоинженерами.
Как будет строиться работа Минсвязи в ближайшее время?
Сейчас мы — Министерство связи, а будем называться — Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи ДНР. Основной акцент будет на внедрение всех цифровых решений и сервисов, которые работают в других регионах России и связаны с налоговой службой, Госуслугами, электронным ЖКХ — таким как приложение «Мой дом», единой государственной информационной системой здравоохранения, системой образования.
Начиная с октября 2022 года, в регионе стали внедрять точки регистрации граждан в ЕСИА, у нас 19 точек уже открыто, в том числе на базе Минсвязи, во всех МФЦ. Уже порядка 2 тыс. пользователей обратились для получения учетной записи. Кроме того, обратившись к нам в министерство или в любой МФЦ можно свою учетную запись на портале «Госуслуги» перевести из категории подтвержденная в категорию полная. Внести туда свои данные о водительских правах, автотранспорте, детях, чтобы получать какие-то услуги или предложения. К примеру, штраф за превышение скорости вам в таком случае придет в личный кабинет «Госуслуг», в течение 20 дней вам предоставляется скидка на оплату штрафа в размере 50%.
