Мораторий на взыскание просроченной задолженности по кредитам могут ввести для жителей присоединенных территорий — ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Законопроект о временном запрете взыскания долгов разработал Минюст, его действие рассчитано до начала 2026 года, выяснил РБК. Механизм защиты заемщиков отличается от того, который был введен в 2014 году в Крыму и Севастополе.
Минюст разработал законопроект, который предусматривает трехлетний мораторий на взыскание задолженности перед банками и микрофинансовыми организациями (МФО) с жителей присоединенных к России осенью 2022 года территорий — Донецкой и Луганской народных республик (ДНР, ЛНР), Херсонской и Запорожской областей. Запрет на взыскание может быть установлен до 1 января 2026 года, пишет РБК со ссылкой на законопроект. Подлинность документа подтвердил источник, знакомый с содержанием инициативы, а также представитель Минюста.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что запрет предлагается установить на деятельность «по возврату просроченной задолженности физических лиц». В документе оговаривается, что мораторий затронет задолженности перед банками и МФО (профессиональными кредиторами), но не долги физическим лицам, по предпринимательским займам и услугам ЖКХ. Законопроект согласован с Минфином, Федеральной службой судебных приставов (ФССП), а также с государственно-правовым управлением президента России и внесен в правительство.
Представитель Минюста сказал, что законопроект готовился совместно с заинтересованными органами госвласти. Собеседник добавил, что до 1 января 2026 года в России действует переходный период по «урегулированию вопросов интеграции новых субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации». В ФССП напомнили, что не осуществляют регулирование своей деятельности, в ЦБ и аппарате правительства не ответили на запросы издания.
Законопроект предлагает иную модель регулирования по сравнению с той, что была использована после 2014 года в Крыму и Севастополе. Тогда должник мог отказаться от общения с кредитором или его представителем, если банк перестал работать на этих территориях после 18 марта 2014 года, и обратиться в Фонд защиты вкладчиков. Требовать погашения долга у жителей полуострова могли только российские компании, которые приобрели долги у украинских банков и аккредитовались при фонде.
По мнению президента Национальной ассоциации коллекторских агентств (НАПКА) Эльмана Мехтиева, принятие законопроекта может создать для банков значительные сложности. Российские коллекторские агентства вряд ли начнут работать на этих территориях в ближайшие годы из-за отсутствия спроса на услугу, отметил Мехтиев.
"По его словам, «средний срок созревания кредитора к работе с профессиональными взыскателями на любых новых территориях» — это как раз три года, на которые предлагается установить мораторий. На участников рынка взыскания такие ограничения не повлияют",- сказал президент НАПКА.
Длительный по сроку мораторий может снизить активность финансовых организаций, считает руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерина Авдеева.
«Кредитные организации привлекают при взыскании просроченной задолженности и коллекторские агентства, и свои отделы, которые, по сути, разъясняют должникам последствия и нередко способствуют урегулированию вопроса с должником на досудебной стадии», — напомнила Авдеева. Она отметила важность того, что под действием моратория не окажутся долги по услугам ЖКХ, их можно будет взыскивать по судебными приказам или решениям судов.
