Парламентские выборы в Германии позади, но ситуация не разрешится до тех пор, пока не будет сформирована новая руководящая коалиция. Так какие перспективы из того, что мы сейчас знаем, с точки зрения интересов Украины?
На федеральных выборах, состоявшихся 26 сентября, левоцентристская Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) опередила консервативную Христианско-демократическую партию (ХДС). Последняя проиграла после 16 лет председательства в правительстве, и многолетний канцлер Германии Ангела Меркель, поддержка которой партией уже некоторое время падала, оставляет государственный руль.
Но на самом деле больших сюрпризов не произошло. Представляется, что это было скорее голосование за стабильность и постоянство, а не за какие-то принципиальные изменения.
И СДПГ, и ХДС требуется не менее двух коалиционных партнеров для того, чтобы возглавить правительство, и именно две «младшие» партии, Зеленые и Либеральная свободная демократическая партия (ФДП), как предполагалось, будут держать золотую акцию.
Главные партии получили такое количество мест в рейхстаге: СДПГ — 206 (25,7% голосов); ХДС/ХСС — 196 (24,1%); Зеленые — 118 (14,8%); и ФДП — 92 (11,5%). Правая Aльтернатива для Германии получила 83 места (10,3 процента). Между тем ультралевые потерпели неудачу и вряд ли пересекут 5-процентный порог, необходимый для выдвижения представителей в парламенте.
Для Украины и большей части Восточной и Центральной Европы ключевой вопрос заключается в том, какими могут быть изменения во внешней политике Берлина в результате выборов? Ведь любые новые градации немецкой внешней политики теперь, вероятно, будут обусловлены партнерами по коалиции.
Партия Зеленых заняла достаточно принципиальную позицию в отношении России, а ФДП подчеркнула свою поддержку гражданского общества в России. Обе силы в разной степени, но призвали остановить или вообще отказаться от проекта газопровода «Северный поток-2».
Итак, все же существует определенная интрига относительно того, какой тип коалиции образуют. Возможны следующие варианты: СДПГ объединяется с Зелеными и ФДП; образовывается очередная «большая коалиция» ХДС и СДПГ с Зелеными или ФДП; или менее правдоподобный сценарий: ХДС каким-то образом удается выйти на первое место при поддержке Зеленых, ФДП и, возможно, других партий.
Между тем, пока новый альянс не сформирован, действующий канцлер Меркель будет оставаться председателем коалиционного правительства ХДС-СДПГ.
СДПГ, возглавляемая кандидатом на пост канцлера Олафом Шольцем, продвигала тему «Будущее, уважение, Европа», тогда как ХДС и ее баварская сестра Христианско-социальный союз (ХСС), говорили о «Стабильности и обновлении».
Левоцентристские Зеленые во главе с Анналеной Бербок сосредоточились на проблемах, связанных с климатом. ФДП продолжает поддерживать экономическую политику свободного рынка.
Все четыре фактически являются центристскими партиями и преданы европейской и трансатлантической ориентации во внешней политике Германии. Но есть разногласия в акцентах и подходах. Это стало понятно из предвыборных дебатов между основными кандидатами.
Как высказалось брюссельское издание: «Между Бербок от Зеленых и Армином Лашетом из ХДС, которые на арене дебатов представляют противоположные взгляды, — идеалисткой, которая стремится воспринимать вещи на основе ценностей, и более консервативным реалистом, который делает упор прежде всего на бизнесе и прагматических интересах, Шольц работал над тем, чтобы найти свою нишу между различными видениями».
Шольц поддерживает французов в желании большего «суверенитета» Европы.
«Мы должны гарантировать, что у нас есть сильная и суверенная Европа. На мой взгляд, это важнейшая задача, которая стоит перед нами, немцами», — сказал он.
И для него Германия — ключевой фактор.
«Мы большая страна в центре Европейского Союза с наиболее многочисленным населением и крупнейшей экономической силой», — сказал он.
Очевидно, Шольц видит Францию как ближайшего партнера Германии в Европе. Он поддержал правительство Франции в его нынешнем раздражении из-за нового стратегического партнерства между США, Великобританией и Австралией, известного как AUKUS, которое привело к разрыву Канберрой выгодного для Франции контракта на строительство подводных лодок.
Он также добавил: «Мы должны быть уверены, что эта Европа сможет больше говорить в один голос». Это создало довольно неоднозначное впечатление, особенно учитывая то, что в июне этого года Меркель и президента Франции Эммануэля Макрона привели в себя другие европейские государства после того, как они вдруг призвали Европейский Союз начать прямой диалог с президентом России Владимиром Путиным.
К сожалению для Украины, лидеры СДПГ и ХДС на этом этапе не поддерживают ее членство ни в НАТО, ни в Европейском Союзе. Они соглашаются, что ЕС должен сначала интегрировать страны Западных Балкан, а Украине придется ждать своей очереди, когда бы уже там она не подошла.
Все четыре ведущие немецкие партии сходятся на том, что сотрудничество и диалог с Россией должны продолжаться, но они несколько по-разному воспринимают баланс между сотрудничеством и сдерживанием. Однако все они признают, что агрессия России против Украины, кибератаки, манипулирование информацией и репрессии против ее внутренних критиков — это факторы, которыми невозможно просто пренебречь.
Зеленые и ФДП наиболее решительно призывают не ослаблять санкции против России, пока ею не будут выполнены соответствующие условия.
По «Северному потоку-2» Шольц признал, что хотя для Германии ее интерес к газопроводу является исключительно экономическим, этого явно нельзя сказать о России. Он и Лашет согласились, что если Москва начнет использовать его как оружие против Украины, Берлин в ответ прекратит транспортировки газа по этоу газопроводу.
Бербок была более категоричной и настаивала на том, что от Северного потока-2 надо отказаться. Она отвергает мнение, что это исключительно экономический проект, подчеркивая, что он имеет целью дестабилизировать Украину.
«Я ездила в Россию и пообщалась с ключевыми действующими лицами. Открыто было сказано, что целью является именно Украина и обход санкций».
А что могут означать изменения в политике Берлина для взаимосвязанных процессов Минской и Нормандской четверок, в которых Германия при Меркель играла важную роль? Пока учитывая эти факторы неопределенности, а Кремль, несколько тревожно ожидает, что же будет дальше, вряд ли можно надеяться на какой-то прогресс.
Тем не менее, это удачный момент для Киева, чтобы продолжать доказывать, что рамки «Нормандской четверки» останутся малопродуктивными, если Берлин не готов будет взять на себя более ответственную роль и относиться к Москве как к агрессору, а не как к равноправному партнеру в содействии урегулированию конфликта, или же будет выступать против усиления усилий путем привлечения других государств.
Уход Меркель в этом контексте является большой потерей. Немецкий политический журнал Der Spiegel только что опубликовал интервью с ее советником по внешней политике. Он признал, что, несмотря на ее шарм и вроде бы добрые намерения на поверхности, именно она заблокировала членство Украины в НАТО и ЕС. Она базировала свой подход на том, чтобы все было «приемлемым для России».
С ее уходом остается выяснить, будет ли президент Макрон пытаться временно взять на себя негласную роль лидера Европы, и, если да, то будет ли Париж столь же жестким в своей риторике в отношении Москвы, как сейчас относительно Вашингтона.
Конечно, Россия, Северный поток — 2 и Украина — не единственные вызовы, которые стоят перед новым правительством Германии. Отношения с Китаем являются одним из приоритетов, и все четыре партии выступают за разработку общей стратегии ЕС в отношении Пекина.
Еще один важный вопрос — изменение климата. Во время телевизионных дебатов кандидатам напомнили, что недавний опрос общественного мнения показал, что немцы считают это одной из трех наиболее острых проблем.
Поэтому сейчас, когда политические торги начинаются, остается только ждать. И для тех, кто надеется на определенные позитивные изменения во внешней политике Берлина, где Бербок выступит в роли ключевой фигуры, существует повод для осторожного оптимизма.
